小编有话说：生活天下事，旅途名作赏，美食加品牌，更多慈善事，都在经济人物网，一键订阅，第一时间获取企业风云人物奋斗历程，名人名作欣赏，旅途攻略信息等，赶紧关注吧！

 

 

　　

　　12月1日，金麒麟论坛今日在北京举行。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民出席并发表主旨演讲。在解读“十三五”绿色发展理念时，其表示，思想上雾霾不除，体制上、空气中雾霾更难根除，要树立绿色发展理念，提供人民需要的生态产品。

　　

　　“绿色发展理念，既是针对当前问题提出，也是关系当前及今后五年发展是否健康的重中之重。它关系着中华民族永续发展，关系国家可持续发展，相当程度上关系着全球生态安全。” 杨伟民表示，提出绿色发展理念，是在寻求更长远的后工业文明时代，也就是生态文明时代的一个发展之路的问题。

　　

　　“我觉得当代中国好像什么都不缺了，很多产品都过剩了，不少农产品(15.24, 0.05, 0.33%)过剩，煤炭过剩，钢铁过剩，但是我们缺什么？”杨伟民表示，如果就五位一体，经济、政治、文化、生态、社会来讲，我们现在最缺的是生态产品，如果要补齐生态短板这块，就要树立发展生态产品就是发展力的理念，之前我们把生产的目的定义成满足人民日益增长的物质和文化需要，没有生态。“习近平总书记曾说过，青山绿水就是金山银山，因此，我认为，当前我们要以人民需求为主，人民需要清新的空气，清洁的水源，舒适的环境，宜人的气侯，我们应把提供更多优质生态产品作为发展的重大战略任务。”

　　

　　而在进一步解读建立生态产品体系时，杨伟民表示，建立生产生态产品就是发展，首先，有利于在思想深处树立人与自然平等、和谐共生的理念；其次，有利于生态功能区的发展权的问题；有利于解决生态补偿的理论依据问题。生态产品也是有价值的，是可以卖的，所谓的生态补偿本质上，是政府代表生态产品的消费者来购买生态功能区来提供的生态产品。

　　

　　对于现状，杨伟民表示，我们现在并没有认识到民富、国强与中国美丽的关系。人民财富增长了，国家强盛了，但家园却越来越不美丽了。家园被破坏的国富民强不是我们追求的，今后必须处理好三者关系，三者要协同推进，不能顾此失彼。“现在我国城市主体功能区规划发展效果并不理想，并没有考虑到经济、人口与自然环境的均衡问题，北京现在6400平方公里一半以上是水泥地(建材用地)，中心区超载，我们不得不限行、限购。”

　　

　　而如何解决城市病问题，杨伟民表示，“《建议》提出来京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域要防治城市病，针对性特别强，要求这些地区逐年减少建设用地的增量。” 首先，发展若干大城市群。我国有13多亿人口实现城镇化，仅靠目前的三大城市群不够。东北地区、中原地区、长江地区、成渝地区各有一亿多人口，可以形成相对完整的产业体系和大市场；其次，发展一批中心城市，今后需要若干个像北京这样的城市，既在某些功能上服务全国，又作为城市群的核心城市，带动区域发展；第三，政府要三管齐下，不限制人口的流动、不过度干预资源配置、公平财政，最后达到缩小各地区人民生活水平差距的目标。
 

 

　　

　　以下为演讲实录：

　　

　　杨伟民：各位朋友，各位嘉宾，大家上午好！非常高兴能够参加2015新浪金麒麟论坛，畅谈“十三五”蓝图与变革，所以我还是想介绍一下“十三五”的一些内容。今天想就“十三五”建议当中绿色发展的内容谈一点认识，或者叫体会，或者叫解读都可以。

　　

　　题目是“树立绿色发展理念，促进人与自然和谐共生”，我觉得这个题目还是有一定针对性的，刚才曹总讲今天早上大家最关心的事，我们主持人讲户外的雾霾。过去我们搞生态文明改革总体方案的时候我讲过一句，我说如果思想上的雾霾不除，体制上的雾霾就很难根除，空气当中的雾霾更难根除，所以我还是就绿色发展的理念谈一些认识和看法。

　　

　　另外在大西洋(8.17, 0.01, 0.12%)那边的巴黎，正在举行气侯变化峰会，习主席在那里也讲绿色发展理念，所以我今天也在这儿谈一谈。

　　

　　《建议》当中有五大理念，这个大家都知道，其中绿色发展的理念，我觉得它既是针对当前问题提出的，就像窗外的雾霾，同时它也是关系当前及今后五年发展是否健康。就是刚才讲供给侧改革，绿色发展实际上是供给侧改革中的一个重点，怎么让我们的供给更加绿色，这是我们需要解决的一个重大的问题。同时不仅仅如此，它关系着中华民族的永续发展，关系着国家的可持续发展，实际上也在相当程度上关系着全球的生态安全，我们要为全球生态安全做出贡献。

　　

　　所以我觉得《建议》当中提出的绿色发展理念，也是在寻求更长远的后工业文明时代，也就是生态文明时代的一个发展之路的问题，非常长远。所以我谈四个观点：

　　

　　第一，生态产品丰富了发展内涵。《建议》当中明确提出，为人民提供更多优质生态产品，这是一个重大的战略任务。为什么要提这样一个任务？这是在党的“十八大”报告的基础上，再次强化了生态产品这样一个概念。为什么？我觉得当代中国好像什么都不缺了，很多产品都过剩了，不少农产品过剩，煤炭过剩，钢铁过剩，但是我们缺什么？我们全面建成小康社会就群体的角度来讲，当然最短的短板是农村贫困人口，前几天中央召开了“中央扶贫工作会议”，要解决到2020年一个不剩，全部解决这些人的脱贫问题。

　　

　　如果要就领域来讲，就我们的五位一体，经济、政治、文化、生态、社会来讲，我们现在最缺的可能是生态产品，这是我们当代中国最短缺的东西。如果要补齐生态短板这块，就要树立发展生态产品就是发展力的理念，生产农产品、工业品和服务产品的过程以前我们是这样定义，生活这些产品所增加的附加值就被统计成了GDP，这是我们的增长。我们把生产的目的定义成为满足人民日益增长的物质和文化需要，这里没有生态。

　　

　　其实人的需求除了对农产品、工业品、服务产品的需求以外，也包括对清新的空气，清洁的水源，舒适的环境，宜人的气侯等一系列生态产品的需求。产品可以从生产角度定义，当然我们过去主要是从这种角度定义的，也可以而且应该从需求的角度来进行定义。

　　

　　从需求的角度看，我刚才说的清新的空气，清洁的水源，舒适的环境，宜人的气侯具有产品的性质，因为它能满足我们的需要。建议当中提出一个重要的思想，就是坚持以人民为中心的发展思想，人民现在需要什么？需要生态产品。

　　

　　所以按照这样一个思想，既然人民需要生态产品，就应该把提供更多优质生态产品作为发展的重大战略任务，这就是它前面的思想和后面的任务之间的逻辑。而不仅仅是传统的发展观，把发展仅仅定义成为生产农产品、工业品和服务产品的过程，我想大家都知道总书记讲过一句话，叫绿水青山就是金山银山，这个道理也就在这里。

　　

　　生产生态产品也是需要“耕地”的，也就是需要生产资料，生态产品的“耕地”就是生态空间。现在北京雾霾这么严重，其中《建议》当中提出一句话，要增加京津冀地区的生态空间，相对可以吸附一些污染物。森林、草原、湿地、河流、湖泊、海洋都是生态空间，要退耕还林、还草，实际上就是要纠正过去功能错位和产品错位，退的是什么东西呢？退的是耕、牧、养，这些错误的功能，减少的是农产品。要还的是林、草、水等正确的功能，也就是说要增加生态环境。
 

 

　　

　　建立生产生态产品就是发展，它的理论意义和实践意义在于：

　　

　　1.有利于在思想深处树立人与自然平等、和谐共生的理念。在人与自然的关系上，人类与自然是平等的，人类不是自然的奴仆，同样人类也不是自然的上帝，所以在开发和利用自然当中，人类不能凌驾于自然之上，太韧性，想怎么干就怎么干。人类的行为要符合自然方向。

　　

　　2.有利于生态功能区的发展权的问题。发展的内容不一样，它们不是发展农产品、工业品，而是通过保护修复自然生态来提供生态产品。所以说在这个意义上讲，过去的狩猎是发展，今天的守猎也是发展。过去的砍树是发展，增加林业的价值，今天的护林也是发展。过去的放牧是发展，今天的禁牧也是发展。

　　

　　3.有利于解决生态补偿的理论依据问题。生态产品也是有价值的，因而也是可以卖的，只是由于技术上无法切割或者计量每位生产者贡献的大小，和每位生产者晓菲多少，所以只能采取政府购买，也就是我们说的生态补偿这种方式来进行消化，所以所谓的生态补偿本质上是，政府代表生态产品的消费者来购买生态功能区来提供的生态产品。

---