省委书记娄勤俭在座谈会上讲话
 

　　8月23日上午，省委书记、省人大常委会主任娄勤俭一行赴荣民控股集团调研，与省工商联有关领导、全省民营企业家代表亲切座谈。省委常委、省委秘书长刘小燕，省委常委、省委统战部部长陈强，省政协副主席、省财政厅厅长张社年，省政协副主席、省工商联主席冯月菊等出席会议。

娄勤俭在听取民营企业家汇报　　

 

　　座谈会上，冯月菊就省工商联的主要工作作了汇报，五位企业家代表作了发言，荣民控股集团董事局主席史贵禄，就当前经济形势作了深刻汇报：

荣民控股集团董事局主席史贵禄发言　　

座谈会由省政协副主席，省工商联主席冯月菊（右三）主持
 

　　尊敬的娄书记，各位领导：大家好！我给大家汇报一下荣民控股集团的基本情况。

　　

　　荣民控股集团是全国民营企业500强，经营领域覆盖现代服务业、商贸物流、房地产、融资租赁、金融租赁、文化产业、现代农业等。集团自己持有的商业综合体及商业步行街总面积达100多万平米，年营业收入达200多亿元，可提供7万个就业岗位，带动1万多个小微企业发展，全集团年营业收入达300多亿元，每年可为国家上缴税费30多个亿。这些年我们参与棚户区改造6平方公里，改善5万多城市居民居住环境，提供20多万人的住房条件。2014年由我们全国工商联6位副主席，联合49家著名企业成立了中国民生投资集团，注册资本500亿，经过两年运行，净资产达2000多亿，投资覆盖到国内外多个领域。近年来，荣民控股集团先后获得国务院颁发的“中国特殊贡献奖”、“全国先进就业企业”等二十多项国家级荣誉。

　　

　　荣民控股集团自成立以来不忘承担社会责任，先后为汶川玉树灾区、老少边穷地区、新农村建设等捐款3个多亿。同时，用了15年时间对陕北定边县海则梁乡实施精准扶贫，捐款1.6亿多元帮助全乡1万多农民脱贫致富，由2000年人均收入不足500元，到2015年全乡人均收入达到8万多元。

　　

　　在总结前15年扶贫经验的基础上，我们又新增了两个乡的扶贫任务，并制定了符合当地的“四大工程”。到2020年要实现：一是各类蔬菜种植面积达到50多万亩；二是蔬菜大棚达到3万多个；三是养500只羊的养殖大户达到300户；四是500亩的家庭农场达到300户。同时要实现三个全覆盖：一是免费医疗全覆盖；二是消除贫困户全覆盖；三是人均一个日光大棚全覆盖。以上四大工程和三个全覆盖，我们计划再捐款1.5亿元，到2020年要让新增两个乡的1.8万农民，人均年收入达到5万元以上。

本次座谈会会场　　
 

　　根据1—6月份经济统计数据，我省民间投资增速在全国排位比较靠后，我想谈几点自己的看法，不妥之处请领导批评指正。

　　

　　一、进一步改善投资环境

　　

　　从主观看：一是受大环境影响，不少民营企业对前景不看好，对未来发展缺乏信心，创业干事缺乏了精气神；二是过去长期对能源、资源的过渡依赖，产业结构相对单一，近两年这些领域产能严重过剩，导致民间投资持续下滑；三是我省的民营企业个头小、实力弱、数量少，特别是中小微企业数量少、质量差，导致经济结构非常不合理。

　　

　　从客观看：我省的投资环境有待进一步改善。据我观察，投资环境的问题主要出在基层，比如，个别村干部口大气粗，蛮横无理，有个别村干部就是地方一霸，很多好项目，由于村干部的干扰无法实施。就比如我们企业在铜川征了4638亩土地，计划投资100多亿元建大唐养生园，规划图审批全部完成了，所有手续都已办齐了，但就是开不了工，受到了当地村长的长期阻挠。他们开始要做围墙、挖土方，后来是要打桩、做基础，还要盖楼，可以说建筑面积350多万平米的所有工程他们都要揽。我们的施工人员进不了场，进去就被打出来，几次把工人打得住了院。整个项目拖延了3年都无法开工，使这个好项目错失了开发的最佳时机，完全失去了建设的意义和价值。这期间，铜川市国土局有偿收回了该出让的土地，但至今还没有退还3个多亿的土地出让金，给我们企业带来了巨大的经济损失。

　　

　　还有我们在灞桥开发的项目，再就是在未央路沿线开发的3.7平方公里棚户区改造项目，也遇到了类似的情况，当地村长干的活要比市场价整整高出了一倍多，仅此一项就让我们增加了3亿多的开发成本。

　　

　　二、提几点建议：

　　

　　1、选好村干部。一是乡镇党委政府一定要选配一些能干实事，真正为老百姓着想的人来担任村干部。二是区县、乡镇、街道办党委要加大对村干部的管理力度；三是区县纪检委、检察院要对村干部加大巡视力度，对群众举报和反映的问题，要严查严办。

　　

　　2、敏锐把握国家的方针政策。一定要抢占先机，谁抢占了先机，谁就能发展。比如；江苏、浙江等省份能敏锐把握国家的方针政策，有的是国家本来没有政策，他们先把事做了，后来国家为他们的事出台政策；有的是感觉到国家就要出台政策，他们马上开始上项目，等政策出台了，他们就抢占了先机。常言道：早知三天事，富贵一百年，这一点希望我们要向江浙学习。

　　

　　3、加大招商引资力度。近些年来，我省的招商引资力度还不够大，所以缺少很多优质的企业，如科技创新型企业、先进制造类企业，导致我省的经济结构很不合理，建议：一是对有持续性、符合我省产业结构的大型企业，可在土地政策方面予以优惠，也可考虑零地价。我们中民投在宁夏投资建设4GW的太阳能发电站，当地政府以每亩一元的价格给我们出让了6万亩土地，仅此一个项目占宁夏全省GDP的2%。二是政府应搞好服务。政府部门领导对招商引资入住的企业，要进行一对一的服务，要“扶上马、送一程”，保证企业快速步入正轨。三是项目建设过程中给予税收优惠，让企业能够快速发展起来。四是进一步放开市场准入。根据目前看存在一些怪现象，所有的好领域、好地段的土地、好领域的牌照，外省的企业基本都进不来，这些优势资源基本给了本土企业，但是根本没有发挥好该领域的作用，拿了牌照的没有做强做大，拿了好地段的项目，没有按照现代城市的标准建设，拿了好资源没有充分发挥优势。例如我省有近1500多家煤矿企业，但年产值过亿的仅有130多家，由此可见我们自己的企业占着好牌照、好地段、好资源，却没有充分发挥作用，导致资源浪费、城市建设落后等深层次问题。因此建议：只要来我省投资的大企业、大集团，无论省内省外、无论国营、民营一律一视同仁；同时对于政策没有限制的领域一律放开；凡是市场能解决的问题都由市场自身来解决。要进一步解放思想、更新观念，打破排外的格局，以更大的胸怀，把我省经济发展的大门向全国和全世界敞开，让更多有实力、有能力的大企业参与我省的经济建设。

　　

　　4、进一步加大简政放权力度。建议转变职能、精简部门，抓紧将没有职能的部门合并撤销。前段时间我随全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏出访了德国、英国、荷兰，特别是德国的中小微企业非常发达，在市场准入方面企业基本没有不能做的领域，政府基本没有什么行政审批事项，只有行业协会在协调管理，企业是自由自主的发展。在这一点，深圳市做得非常好，比如办理房地产手续需要600多天时间，缩短到60多天，这一点值得我省学习借鉴。

　　

　　5、减轻中小微企业税负。根据现在看中小微企业税负整体上还是比较重，企业在发展过程中非常乏力，特别是企业转型遇到了许多困难，总书记在今年3月4号的讲话中讲到：企业面临着“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。建议：对年销售收入在100万元以内的小微企业，实施全免税政策。

　　

　　6、解决融资难融资贵问题。一是根据目前我国金融产品来看，金融产品还是太少。美国只有3亿人口有3000多个金融产品，我国有13亿人口只有300多个金融产品；二是欧美国家的贷款年利率在1.5左右，而我国的贷款年利率在8至10之间，银行把利息看得太重导致企业融资贵。到底是扶持企业发展，增加社会就业，促进经济繁荣重要？还是几家银行的利润重要？

　　

　　7、建立领导联系企业制度。总书记3月4日讲话提出建立“亲、清”的政商关系，给我们民营企业吃了定心丸。希望广大领导干部和企业不要只清不亲，而应该走进企业、融入企业，帮助企业解决实际困难。资金紧缺的，帮助企业解决贷款问题；手续办不下来的，召集有关部门召开现场办公会限期办理。我们开发建设的3.7平方公里棚户区改造项目，总建筑面积500多万平米，总投资200多亿元，用5年时间已完成总投资的70%。为什么能推进那么快？主要是西安市政府、莲湖区政府及有关部门多次召开现场办公会、协调会，解决了许多突出的问题和矛盾，把2年办手续的时间缩短到了几个月。建议全省推广这种做法，体现政府高效率服务，帮助企业解决实际困难和问题，让企业家为陕西经济发展做出更大的贡献。